武国资学组发[2009]1号

    根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（中发[2008]14号）和《中共武汉市委关于在全市开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（武发[2009]7号）精神，从2009年3月开始，用半年左右时间，在全委机关开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。为确保我委学习实践活动顺利进行，收到实效，结合我委机关实际，现提出如下实施意见。

    一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义

    党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段的基本国情，总结我国发展实践，借鉴国内外发展经验，适应新的发展要求，提出科学发展观的战略思想。科学发展观是马克思主义发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大作出开展深入学习实践科学发展观活动的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。结合我委工作实际，深入学习实践科学发展观，是应对国际国内经济形势变化加快推进国有企业改革发展的迫切需要，是完善国有资产管理体制和制度的迫切需要，是以改革创新精神全面推进国有企业党的建设的迫切需要。
    近年来，我委全面贯彻落实科学发展观，取得了明显成效。但也要清醒地看到，一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观深刻内涵的理解还不够深入；一些党员干部的思想、作风、能力、素质与推动科学发展的要求还不适应；一些影响和制约国资科学发展的问题还比较突出；保障国资科学发展的体制机制还不够健全。这些问题如不及时解决，就会丧失难得的发展机遇，就无法有效应对金融危机冲击，就难以肩负起推进“两型社会”建设、促进我市国有经济又好又快发展的任务。全体党员干部一定要深刻认识在当前形势下开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性，切实增强责任感和使命感，把开展学习实践活动作为应对挑战、解决矛盾、统一思想、加快发展的重大契机，积极投入到学习实践活动中来。通过开展学习实践活动，进一步把思想统一到中央对当前形势的判断和决策部署上来，把保增长、保民生、保稳定的各项任务落到实处，确保我市国有经济平稳较快发展，从而为加快武汉发展、推进“两型社会”建设奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础。

    二、准确把握开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则

    （一）关于开展学习实践活动的指导思想
    全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“坚持科学发展，加快‘两型社会’建设”为主题，采取“强服务、抓调整、保增长、促管理、上水平”活动载体，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把我委领导班子建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。当前，要把保持我市国有经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，把我委党员干部发展壮大国有经济的积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展贯彻落实到国资监管工作各个方面。
    （二）关于开展学习实践活动的目标要求
    1、提高思想认识。进一步提高对科学发展观的认识，加深对科学发展观的理解，以科学发展审视过去、规划未来，按照市委的要求，把继续解放思想贯穿于推动武汉科学发展、建设“两型社会”的全过程，着力转变国资监管方面不适应、不符合科学发展要求的思想观念，切实增强贯彻落实科学发展的自觉性和坚定性。
    2、破解发展难题。进一步找准影响和制约科学发展的突出问题，明确我委促进国资科学发展的工作思路，完善国资科学发展规划，突出工作重点，着力破解涉及根本、关系长远、影响全局的深层次矛盾和问题。
    3、创新体制机制。进一步完善国资监管体制机制，废止不符合国资科学发展要求的规章制度，修改不适应科学发展要求的措施，制定促进科学发展的制度办法，从而为建立健全保障和促进“两型社会”建设的体制机制发挥积极作用。
    4、加强党的建设。进一步增强党要管党意识和治党能力，认真解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，坚持讲党性、重品行、作表率，把我委领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强集体，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。
    5、促进科学发展。进一步把科学发展观转化为自觉行动，转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，努力在国资监管上实现新突破，在推动我市国有经济平稳较快发展上取得新进展。
    （三）关于开展学习实践活动的主要原则
    1、坚持解放思想。在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员特别是党员领导干部更新发展观念、转变发展思路，紧密结合当前形势，对我委国资科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。
    2、突出实践特色。紧紧围绕“坚持科学发展、加快‘两型社会’建设”的主题，紧密结合我委工作实际和党员干部思想实际确定活动载体，把改造客观世界的实践与改造主观世界的实践统一起来；把开展学习实践活动与贯彻落实党十七大、十七届三中全会精神结合起来，与落实好保增长、保民生、保稳定的决策部署结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设结合起来，努力实现我市国有经济平稳较快发展，为维护社会和谐稳定作出贡献。
    3、贯彻群众路线。充分发扬民主，广泛吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。
    4、正面教育为主。引导全体党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，认真总结推进科学发展的经验教训，实事求是查找我委存在的突出问题，特别是影响和制约国资科学发展的突出问题、党性党风党纪与服务企业方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。

    三、开展学习实践活动要解决的重点问题

    开展学习实践活动，关键在于取得实效。要把找准并解决突出问题作为重中之重，贯穿学习实践活动始终。围绕学习实践活动的目标要求，联系武汉和我委实际，着重解决以下几个方面的突出问题：
    一是思想观念与发展第一要务要求不适应的问题。解放思想不够，从战略和长远角度谋划国资和出资企业发展不够，协调出资企业之间的关系、为企业排忧解难不够。
    二是发展方式与全面协调可持续发展要求不适应的问题。出资企业自主创新能力不强，节能减排工作任务繁重，企业结构调整、资产重组工作力度不够，保增长、保企业的措施落实不够。
    三是国资监管与促进科学发展的要求不适应的问题。内部处室职能设置、工作流程与贯彻落实科学发展观存在差距，与出资企业发展存在不适应，机关办事拖拉、效率不高的问题客观存在。
    四是机关干部队伍建设与保障科学发展要求不适应的问题。针对机关干部认识水平、知识和能力结构与新形势、新任务要求相比存在差距的现实，通过引进、交流、轮岗、培训、教育等方式，尽快提高干部整体素质的措施不力。
    结合我委实际，深入查找和解决突出问题。要坚持实事求是，对那些已具备条件、能够马上解决的问题，要抓紧解决；对那些应解决、但条件尚不完全具备的问题，要提出整改时限，努力创造条件尽快解决；对那些暂时解决不了的问题，要向群众解释清楚。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。

    四、开展学习实践活动的批次安排和方法步骤

    根据全市学习实践活动安排，我委机关作为第一批单位要利用半年左右时间完成。以委领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。集中学习实践活动时间不得少于四个半月，具体时间是2009年3月开始，2009年8月基本完成。
    学习实践活动正式开始前，要扎实做好准备工作，及时传达学习中央、省市委关于开展学习实践活动的有关精神，及时组建学习实践活动领导机构和工作机构，在认真调查研究的基础上，确定实践载体和具体目标，制定切实可行的实施方案，针对一些党员干部中可能存在的思想问题搞好发动，组织开好动员大会。
    学习实践活动按照3个阶段有序推进。
    第一阶段：学习调研。重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节。处以上党员干部进行集中学习培训并组织全体党员参加学习。认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重点论述摘编》，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时要认真学习党的十七大和中央、省市委的一系列指示精神。委党委主要领导干部要带头作学习报告。委领导班子和党员领导干部要紧紧围绕“坚持科学发展观，加快‘两型社会’建设”主题，把保持我市国有经济平稳较快发展作为重要内容，深入企业和群众进行调查研究，开展“问计出资企业、问计职工群众、共谋科学发展”调研活动，组织全体党员围绕“坚持科学发展观、优化服务企业保增长”解放思想大讨论，着力转变观念、提高认识，对事关我委科学发展的重大问题形成共识。
    第二阶段：分析检查。重点抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节。委领导班子要广泛征求各方面的意见，找准影响和制约我委科学发展的突出问题，影响出资企业发展的突出问题，党性党风党纪与机关作风方面群众反映强烈的突出问题；深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，理清科学发展思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，并在一定范围内公布，组织党员、群众进行评议。领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，领导班子成员要按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足，撰写参加专题民主生活会的发言材料。以党支部为单位召开以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。
    第三阶段：整改落实。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。委领导班子要制定整改落实方案。整改落实方案要明确责任，明确措施，明确时限。要切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，及时制定和完善促进国有企业科学发展的政策，把建立健全保障和促进国资科学发展的体制机制作为整改落实的一个重要内容。广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。
    学习实践活动基本结束时，要做好活动的总结工作，并以适当方式向党员、群众通报。对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。要把贯彻中央、省市委部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

    五、切实加强对学习实践活动的组织领导

    开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。我委要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。
    （一）落实领导责任。成立市国资委机关学习实践活动领导小组，党委书记、主任黄江任组长，党委副书记、副主任殷志峰，党委委员、副主任王大胜任副组长，下设办公室。
    （二）加强分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时，要针对机关党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，进行指导，增强活动的针对性和实效性。退休干部中的党员发给有关学习资料，在坚持基本要求的前提下，采取灵活多样的方式组织开展活动。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式和载体，确保机关党员全员全程参加。
    （三）鼓励探索创新。在坚持学习实践活动要求的基本前提下，尊重首创精神，鼓励机关各党支部根据各自实际情况探索创新。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲实际、重实效，杜绝形式主义。
    （四）加强督促检查。委机关学习实践活动办公室要切实搞好实施、指导和督促学习实践活动，防止活动走过场、出偏差。
    （五）搞好舆论宣传。充分运用简报、板报、委网站等，采取各种形式，大力宣传开展实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。
    （六）加强统筹协调。要主动接受市委学习实践活动指导检查组的指导检查，多请示、多汇报。同时，要积极接受市委学习实践活动整改指导检查组对我委整改落实情况进行的协调、把关和督办。要站在全局的高度，增强保持国有经济又好又快发展的责任感，把开展学习实践活动同做好各方面工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。