[编者按]

　　4月28日,在恩施召开的全省企业国有产权管理暨产权交易机构工作会议上，省国资委党委副书记、副主任邹顺明同志作了题为《做好新形势下的企业国有产权管理工作  促进国有企业加快发展方式转变》的讲话。“讲话”理论水平高，观点新颖，紧密联系实际，内容丰富，操作性很强；特别是对当前经济形势的透彻分析和新的工作思路，对我们当前及今后一段时间的工作，具有十分重要的指导意义。希望各区国资部门、各出资企业认真组织学习，深刻领会精神，按照“讲话”的思路和要求，深入思考，潜心研究，紧密联系本单位的工作实际，创新工作思路和工作方法，把产权管理工作做得更好。

 

 

 

 

 

---在全省企业国有产权管理暨产权交易机构工作会议上的讲话

 省国资委党委副书记、副主任 邹顺明

  （2010年4月29日）

 

同志们：

　　这次会议主要有三个目的：一是贯彻落实全国企业国有产权管理暨产权交易机构工作会议和全省国资监管工作会议精神；二是总结交流工作经验；三是研究探讨产权管理工作如何适应当前不断变化的国内外经济形势。

　　一、正确分析和认识当前经济形势，及时调整产权管理工作思路

　　我们做产权管理工作的同志，由于主观和客观原因，通常是依据相关政策、法规、制度，坚持原则办事，而对宏观经济形势往往分析不够、关注不够。产权工作包括产权交易是为国企改革发展和国有资产保值增值服务的。国资委的保值增值工作是在省委、省政府的经济发展大战略中展开的，国有企业是在经济形势的大背景下来组织生产经营的。所以，做产权管理工作一定要认清经济形势，才能把握正确方向。

　　从当前总的经济形势看，今年的发展环境要好于去年。从国际看，在力度空前的经济刺激措施作用下，世界经济从急跌到企稳回升，开始由衰退走向复苏，国际金融市场渐趋稳定，国际贸易逐步活跃，经济全球化深入发展的大趋势没有改变。主要经济体经济出现好转迹象，一些新兴经济体和发展中国家经济增速加快。其中，以中、印为首的亚洲地区的步伐明显快于欧美发达经济体，成为推动世界经济复苏的主要动力。这次金融危机，大幅提升了中国在国际经济上的地位。

　　从国内看，我国一系列刺激经济增长的政策措施正在发挥积极效应，企业加快发展方式转变的步伐进一步加快，经济企稳回升的基础进一步巩固。2009年我国GDP达33.5万亿元，同比增长8.7％；财政收入6.9万亿元，同比增长11.7%；全社会固定资产投资22.5万亿元，同比增长30.1％；社会消费品零售总额12.5万亿元，同比增长15.5％。今年以来，我国经济形势继续向好的方向发展。第一季度的经济增长率达11.9%，超出了经济学家此前的预期。路透社说，中国经济呼啸着前行，2010年迎来“高增长、低通胀”的开局。

　　从湖北看，2009年是新世纪以来湖北经济发展最为困难的一年，也是面临的挑战最为严峻、付出的努力最为艰辛、发展的道路最不平凡、收获的成效最为显著的一年。自2008年第四季度以来，我省经济发展遇到严重困难。面对严峻复杂的经济形势，省委、省政府认真贯彻落实中央应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，统筹做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，全省经济逐步复苏向好，主要经济指标均好于全国水平。全省GDP达12832亿元，同比增长13.2%，连续6年保持两位数增长；财政收入1534亿元，同比增长14.6%；全社会固定资产投资8212亿元，同比增长41.6%；社会消费品零售总额5928亿元，同比增长19.0%。今年一季度全省GDP增长14.2%左右，同比提高4个百分点；规模以上工业增加值同比增长30.6%；内外需同步增长，社会消费品零售总额同比增长18.1%；外贸出口预计同比增长43.1%。

　　从我省国有企业的生产经营看，面对国际金融危机引发复杂严峻的国内外形势，我们按照省委、省政府的决策部署，狠抓各项应对危机措施的落实，同心协力，迎难而上，积极抓改革、调结构、促创新、增实力，做了大量艰苦细致的工作，保持了国有经济平稳较快发展。2009年，我省国有及国有控股企业全年完成工业增加值1933亿元,同比增长11.2%;实现销售收入6898亿元,同比增长12.7%；实现利润376亿元,同比增长17.8%。今年第一季度，完成工业增加值549亿元,同比增长31.5%；实现销售收入1927亿元,同比增长52.3%；实现利润97.9亿元,同比增长112.9%。这些成绩标志着我省国有企业应对国际金融危机冲击取得了明显成效，在构建促进中部地区崛起重要战略支点中作出了重要贡献。

　　在当前经济形势不断向好的情况下，我们必须保持清醒的头脑。今年的经济发展是极其复杂的，不可能一帆风顺。

　　应该看到，现在世界经济复苏的基础仍然脆弱。美国、欧盟等主要经济体的失业率居高不下，国际贸易保护主义重新抬头，各国退出刺激政策抉择艰难，石油、有色金属等国际大宗商品价格和主要货币汇率可能加剧波动，一些国家的主权债务危机可能进一步发展。我国经济社会发展中也还存在一些突出的矛盾和问题，今年经济运行仍然存在五大风险：一是物价上涨压力加大。物价终究是货币现象，随着货币供应量的大幅增加，首先会推高资源型产品价格形成泡沫资产，接着推动农副产品价格上涨，并逐步向工业产品传导。目前输入性通货膨胀对我国经济的影响越来越大，国际大宗基础性商品价格的变动目前无法判断。我国钢铁企业与世界铁矿石“三巨头”谈判的结果，是一个典型案例，影响绝不能忽视。二是房地产市场的调控。国务院已采取措施，调整房地产政策，抑制房地产市场泡沫。4月14日、17日，国务院在3日之内连续公布提高第二套房贷首付、利率和三套房可停贷等政策，加码遏制高房价。后续是否还有重拳，有待观察。三是消费扩张难以持续。今年政府刺激消费的政策成本不断提高，边际效应逐步减弱；另一方面，制约消费扩张的制度性障碍尚未消除，2010年消费增幅难以达到2009年的水平。四是贸易摩擦和人民币升值压力。在美国经济复苏的过程中，我国与发达经济体之间的贸易争端不可避免，贸易争端将不利于我国对外贸易的恢复性增长。现在以美国为首的西方国家，把施压人民币升值作为其经济复苏的着力点。人民币升值，我国出口就会下降，进口增加，产生贸易逆差。五是地方财政风险加大。据悉，目前地方财政总债务在10万亿元，而且主要集中在县市一级，而县市一级财力是最薄弱的，还债能力很差，债务风险非常大。全国的地方预算只有7-8万亿元，现在土地收入已经成为地方财政预算的主要方面，如何把握抑制房地产价格政策、经济增长与地方财政风险的关系也是个难题。如果地方债务风险爆发，许多项目难免半途而废，地方政府融资链条面临断裂，很多地方经济发展可能停顿。这给我们一个提醒。我们有些企业的债务太高，如果地方债务风险爆发，肯定会牵涉到银行，这些钱都是从银行融资来的。湖北的投融资平台有几个，省投资公司、联发投、旅游投、交通投，原来有几个专业的投融资平台，其中省投资公司就从国家开发行用了130多个亿，现在债务余额是130多个亿，总借债是160多个亿，钱都到了各个地方政府，现在有些政府已经还不起这笔钱了。100多个亿就省级政府而言，尽管省级财政收入比较高，但是省本级用的并不多，这个平台上的很多钱都到县市里面去了，如果债务风险一爆发，加上房地产调控，假定房地产出了问题，房地产的钱也是银行的钱，那么银行的贷款就是很大的问题。如果企业的资产负债率太高，到时候我们资金链就有可能断裂，企业一旦没有现金流，再好的企业也难办了，所以我们一定要警惕这个问题。国务院国资委在去年的全国国资监督管理会议上，把重点放在防止资产负债率的风险上面，我觉得是非常有眼光的。国务院国资委李荣融主任在金融危机前就告诫央企，要捂紧钱袋子，现在我们都说荣融主任有先见之明，看得准。后来央企又提出来要防范资产负债率风险。资产负债率一定不能太高，我们的企业做资本运作的水平不是太高，资产负债率过高后，是会出问题的。

　　从湖北看，当前经济发展依然面临较大困难和压力。一是经济增长较大程度上依靠政策作用和投资拉动，消费需求后劲不足，支撑经济回升的内生动力不强。二是经济结构性矛盾仍然突出，农业基础还不稳固，工业竞争力还不强，第三产业发展滞后，调整结构难度较大。三是粗放型的经济发展方式未得到根本转变，自主创新能力特别是科技成果产业化能力不强，科技投入不足，重视不够，节能减排任务艰巨。四是部分行业的产能过剩问题仍然突出，企业职工收入分配不平衡的矛盾解决难度较大，普通劳动者就业困难与技术工人严重短缺同时并存。

　　从我省国有及国有控股工业经济运行看，存在的矛盾也十分突出。一是企业生产增长与市场销售水平不同步。2009年，全省国有及国有控股企业实现销售收入6898.2亿元，同比上升12.7%，产销率97.8%，同比下降了0.5个百分点。二是国有企业主导地位与企业亏损状况不同步。2009年，国有及国有控股企业累计亏损额为55.8亿元，占全省工业企业亏损总额100.1亿元的55.7%。尤其是大中型国有控股企业，亏损额占国有控股企业亏损额的92.4%。三是重点行业资产规模与盈利水平不同步。2009年，钢铁、有色金属、纺织等重点行业，资产经营规模均有较大幅度增加，销售收入也增长，但利润却分别同比下降55%、48.3%和28.9%。表明企业资产收益能力不高，资产规模的扩大并未相应带来利润增加。四是企业盈利增长与有效的现金流入不同步。2009年，全省国有及国有控股企业实现利润375.9亿元，同比增长17.8%。但企业应收账款同比上升22.6%，高于主营收入增速4.8个百分点，表明资金回笼缓慢，企业盈利的现金流入不足。

　　总之，当前的经济形势既有催人奋进的一面，又存在许多不利的因素。面对复杂多变的经济形势，我们既要坚定信心，抓住机遇，更加注重加快经济增长方式转变和经济结构调整，努力做好各项产权管理工作，进一步推动国有企业又好又快发展。同时，我们也要增强忧患意识，积极做好应对各种风险和挑战的准备，使产权管理工作能够不断适应经济形势发展的要求。

　　二、当前及今后一段时期企业国有产权面临的几个重大问题

　　经历这次国际金融危机后，世界各国都在积极谋划“后危机”时期的发展战略，低碳经济、绿色经济、循环经济将成为各国的发展重点，新能源、新材料、生物技术、环境技术、空间技术等高新技术领域的竞争将日趋激烈，全球将进入空前的创新密集和产业调整时代。我国明确提出要加快经济发展方式转变，调整优化经济结构，努力推动我国经济驶入创新驱动、内生增长的发展轨道。在新的经济形势下，为使产权管理工作更好地适应经济形势发展的要求，更好地适应国有企业转变发展方式的需要，我们必须对产权管理的相关重大问题进行深入的思考和研究，探求产权管理的规律，摸索实现产权管理目标的有效手段，进一步发挥产权管理的功能与作用。

　　产权管理工作在促进国有企业改革与发展方面具有重要的基础作用。为了适应我国加快经济增长方式转变，调整经济布局与结构的需要，适应进一步深化国有企业改革，提高国有经济发展质量与效益的需要，我们必须进一步充分发挥产权管理的重要功能，深入研究产权管理工作中涉及的以下几个重大关系问题：

　　一是要不断研究产权管理与转变经济增长方式的关系。转变经济增长方式是未来一个时期我国经济发展的重大举措，转变的过程应该说是一个很长的时期，国家一定会有相关的鼓励性和限制性政策出台。国有企业不仅必须，而且只能按照这一要求进行转变，因为不转就适应不了发展的形势，就面临着生存的危险，所以必须转。朝哪里转？怎么转？转的方向就是低碳经济，绿色经济，循环经济，就是自主创新，资源节约，环境友好。转的方式，从产权管理角度讲就是产权、股权的重新优化配置，就是一部分竞争力不强的传统产业退出，转化为资本，重新进入新的领域，组建新的公司，也就是企业的兼并联合重组，就是资金、资产、资源向优质企业集聚。转变经济增长方式，产权管理工作者大有可为，也是职责所在，一定要认真地、积极地思考这些问题。产权管理工作者就要做转变经济增长方式的促进派。如何做？一是要学习，掌握新的增长方式，先谋而后动；二是要积极研究转变的形式，为企业出主意，为领导当参谋；三是要主动参与转变的工作，提供优质的服务。

　　二是要进一步研究产权管理与国有企业市场化改革的关系。随着国有企业改革的不断深入，产权管理工作面临着越来越突出的问题。如混合所有制下产权管理问题、国有企业整体上市后集团“空心化”情况下产权管理问题、产融结合中产权管理问题等等。这就要求我们既要不断调整思路，创新管理的方式和方法，使产权管理工作不断适应企业市场化改革的形势和需要，又要坚持正确的改革方向，通过强有力的产权管理工作，引导好国有企业的市场化改革。关于混合所有制产权管理问题，关键是要压缩国有企业的产权管理链条，减少企业级次，特别是不宜多次反复混合；要完善国有企业的法人治理结构，落实国有资产保值增值责任；要严格按照《公司法》等法律法规的规定履行出资人监管职责。国有企业整体上市以后，集团层面出现的“空心化”问题也值得我们重视。既要认真研究解决如何保证集团公司规范行使股东权力，履行股东义务和责任，也要研究解决如何防止上市公司内部人控制问题。关于产融结合问题，最近社会媒体对此也有不少议论，众说纷纭，认识不一。从这几年我们的调查研究情况看，产业资本和金融资本的融合可能是市场经济发展的一个客观趋势，但是，目前的政策还不明朗，法规还不健全，国有企业投资金融领域要切记审慎原则，围绕做强主业进行，不宜盲目投资；要强化风险管理，建立健全规章制度，落实责任追究机制。近几年，地方政府为了推动当地经济发展和深化国企改革，先后成立了一些投融资平台，起到了一定作用。但是我们一定要高度关注这些企业在投融资活动中所隐含的风险，特别是债务风险，要预先制定应对措施。

　　三是要进一步深入研究产权管理与企业资源整合的关系。随着国有企业发展方式的加快转变，企业的资源整合力度必然进一步加强，资产的转让和交易的频率也会不断加快。为此，我们要进一步发挥产权管理的积极性、主动性，认真指导国有企业开展各项资源整合工作。要积极深入企业指导企业优化产业结构，清理非主业和低效资产，推动资产、人才、技术等各类资源向主业集中。严防在资产转让和交易过程中发生低评、漏评、场外交易的发生。同时要严格控制过场交易，千方百计提高竞价率和增值率，确保国有资产保值增值。要帮助国有企业压缩管理层次，缩短管理链条，优化组织架构，尽快实现扁平化管理。

　　四是要进一步深入研究产权管理与宏观经济发展的关系。产权管理与宏观经济的发展形势息息相关，企业的产权转让、发债融资、改制上市、产业结构调整、国有资本经营预算的编制等等都离不开对经济形势的准确判断。如果判断正确，我们就可以以较小的成本实现较大的价值。如果判断失误，就会适得其反。因此，各级国资委要加强对宏观经济形势的分析与判断，密切关注世界经济及我国经济的发展走势，未雨绸缪，提前研判，并根据经济形势的变化不断调整产权管理的思路与监管方式，充分发挥产权管理在企业改革发展中的重要作用。

　　随着国有资产监管体制的不断发展与完善，国有产权管理的制度化、程序化、规范化、信息化得到了不断加强。目前国务院国资委已经出台了3个国资委令，29个规范性文件，省国资委也结合本省实际情况制订了20多个相应的规章制度和操作细则。各级国资委依法履行出资人职责，加强监管，规范审批，强化监督检查，逐步建立信息化的监管手段，国有产权管理水平得到了不断提升。但是，目前我们在产权管理制度化、程序化、规范化、信息化这“四化”的建设上也还存在着不少问题，特别是没有在这四个方面建立起一套科学完整的体系。当前及今后一段时间内我们必须大力加强产权管理的“四化”建设，切实提高产权管理工作的监督功能、管理功能及服务功能。

　　制度化是做好产权管理工作的重要基础。制度是行为规范的总和，没有制度一切将无从谈起。目前，我们在产权管理的某些制度方面还存在着空白，如混合所有制下产权管理制度、境外产权管理制度、产融结合中产权管理制度等等。有些制度已经不能适应国有资产监管体制日益发展的要求，需要进行修订，如产权登记制度。有些制度分散存在于其他相关规定中，没有进行很好的整合，不利于企业的执行和操作，如非上市公司国有股权管理制度。我们要高度重视制度建设，在产权管理工作中坚持制度先行的原则，积极组织力量进行研究，深入企业做好调查，认真学习兄弟省市的先进经验，努力建立起一套科学完整、符合实际的产权管理制度体系。

　　程序化是做好产权管理工作的基本保障。依法依规履行好各项程序，是做好一切工作的前提和保障。在美国，有一个法叫《行政程序法》，被置于很高的地位，是上位法，很多法律都服从于它。可见坚持程序的重要性。目前国有企业在产权管理的程序化方面，还存在着一些问题，主要表现在有些国有企业不按规定履行决策程序、报批手续，或应进场的未进场，应评估的未评估，应披露相关信息的未披露等等。不按程序办事，必然会使制度执行大打折扣，甚至影响到国有资产的安全。

　　规范化是做好产权管理工作的必然要求。产权管理的主要任务是维护国有资产安全，推进国有产权有序流转，优化国有资源配置，完善企业产权结构，支持国有企业改革与发展，这一切都离不开规范操作。目前，国有企业在执行产权管理制度中还存在着一些不规范的问题，如国有产权“手拉手”进场、过场交易问题，人为干预国有资产评估价格问题、上市公司信息披露不准确、不完整问题等等。这些问题都要引起我们的高度重视，要通过加大监督检查力度、加大违规处罚力度等措施切实加以解决，不断提高产权管理工作的规范性。

　　信息化是做好产权管理工作的重要手段。信息化可以说是现代科学技术发展的核心要素。做好产权管理工作离不开信息化的管理手段，产权管理的制度化、程序化和规范化需要用信息化的手段来保障。上市公司国有股权动态监测系统、国有产权网络登记系统已经或即将建立，中央企业发债管理系统和国有资产评估备案监测系统已着手构建。

同志们，在刚刚召开的全国企业国有产权管理工作暨产权交易机构工作会议上，国务院国资委李伟副主任提出，国务院国资委和中央企业要在未来的2－3年内，努力建立起制度化、程序化、规范化、信息化的产权管理和服务体系。各级国资委也要按照这个目标加倍努力，不懈工作，不断进取，努力将产权管理工作提高到一个全新的水平。

　　制度制订得再好，如果不严格地去执行，也只能成为一个摆设。上面我谈到的国有产权管理在程序化、规范化等方面存在的种种问题，归根结底都是执行力方面的问题。贯彻落实好产权管理的相关制度，既是国有资产监管工作的必然要求，也是国有企业健康发展的必然要求。

　　一是各级国资委要不断加强自身建设，熟悉掌握产权管理的各项规章制度和政策法规，规范审核流程，规范审核标准，规范权力运行，实施阳光办公，提高监管水平，把住国有资产监管的最后一道关口。国务院国资委产权局最近两年在完善规章制度的同时，制订了相关产权管理工作的操作指引，对指导中央企业规范开展相关工作，压缩国资委审核人员的自由裁量空间，推进内部反腐倡廉建设等方面起到了重要作用。我省各级国资委可以借鉴这一较好的做法，完善相关工作的审核流程，公开审核标准和时限，进一步加强和规范国有产权管理的审核工作。

　　二是各级国资委要加大对所出资企业的监督检查力度，通过监督检查发现国有企业产权管理中存在的各项问题，及时采取有效措施加以纠正。特别是要注重利用信息化的手段及时发现国有产权管理事项进行过程中出现的不规范问题，将事后管理前移到事中或事前，尽量减少纠偏纠错的成本。

　　三是要建立严格的责任追究制度，加大国有企业及相关人员违法违规成本，增强国有产权管理制度的严肃性和威慑性。目前国有企业之所以在产权管理工作中还存在着这样那样的问题，其中重要原因之一就是处罚力度小，违规成本低。省国资委已拟定了资产损失责任追究办法，今后各级国资委要认真研究产权管理违规的处罚措施，加大责任追究力度，切实提高产权管理的执行力。

　　四是各级国资委要加强对出资企业产权管理工作的指导，帮助出资企业准确理解相关产权管理制度，协助企业正确办理产权管理事项，防止因理解不当而导致的操作失误问题。

五是要在国资委与出资企业之间、出资企业与其子企业之间科学划分产权管理工作的职责，层层落实产权管理的责任，真正做到各项产权管理工作职责清晰、人员明确、责任到位。

　　国有控股上市公司是我国证券市场的重要组成部分，目前，国务院国资委的资产有60%以上实现了证券化，各级地方国资委资产证券化程度也在不断提高。强化上市公司国有股东的行为规范，对于保证国有控股上市公司健康发展、维护各类投资者合法权益、保持证券市场平稳运行关系极大。今后一段时期各级国资委要进一步加强上市公司国有股的监管，规范国有股东行为。

　　一是要积极争取企业上市。资产证券化有利于企业直接融资，降低企业财务成本；有利于提高企业管理水平，提升管理能力，是实现国有资产保值增值的重要形式。

　　二是要加强对国有控股上市公司重组整合的指导。避免出资企业之间以及母子公司之间产生同业竞争和关联交易。要进一步优化资源配置，通过定向增发、整体上市，将优质资产向上市公司集中，充分发挥资源的规模效应。同时要加强对国有企业上市、“买壳”、“卖壳”以及国有控股上市公司资本运作等重大事项的管理，依法规范操作，防止违法事件和不规范事项的发生。

　　三是要指导并督促国有股东强化法律意识。指导国有股东严格依照《公司法》、《证券法》等法律法规办事，依法参与上市公司的重大决策，依法处理与上市公司的经济行为，在履行股东职责中切实做到不缺位、不越位、不错位。要帮助国有控股上市公司维护好市场形象，保证上市公司信息披露的及时性、真实性与完整性，杜绝虚假披露、误导性陈述及重大遗漏等问题。要督促国有股东严格履行对证券市场的各项承诺，对于已经承诺的事项要积极创造条件按时、保质地完成，以实际行动做证券市场诚实守信的表率。要支持国有控股上市公司不断提高发展质量与效益，回报各类投资者，做促进证券市场健康发展的重要基石。

　　四是要指导并督促国有股东强化保密意识，严格遵守市场监管规则。在资产重组等涉及上市公司重大事项时，要严格控制国有股东及国有控股上市公司知情人范围，做好保密工作，防止信息外泄和利用内幕信息买卖股票，特别要注意防止国有企业领导人在发表文章、工作讲话、接受采访等情况下提前公开上市公司尚未披露的重大信息等等，这方面的规定很多，过去我们很多同志对此不了解、不熟悉，但今后要加强学习，全面掌握和严格遵守。

　　我对这个问题讲四点意见。

　　一是进一步扩大市场整合的成果。建设统一的产权大市场，发挥市场的规模效应，同时要调动各个市州、各个方面的积极性是我们产权市场的正确方向，必须坚定不移的坚持。

　　二是要进一步扩宽交易范围。产权是从权属的角度上提出的一个概念，内涵极其丰富，从产权交易的角度来讲包括企业的产权、股权、金融资产、行政事业单位资产、涉讼资产、知识产权、文化产权、林权、土地使用权、矿产资源开发权等，随着经济社会的发展，还会有新的权益出现，产权交易工作者一定要认识自身的优势，发挥优势，不断扩大交易范围，丰富交易品种，壮大自身的实力，关键靠我们去争取。我是十分看好非上市公司股权交易的，如果做起来，将对企业的发展发挥难以估量的推动作用，非上市公司股权流转有个问题，股权难以流转，这就意味着投资者难以进入，而且也没有退出的通道，没有这样的一个市场。大家要知道非上市公司比上市公司多很多，所以这项工作政府很重视，我们也在积极争取，要先行先试，利用自主创新示范区的这个优势先做起来。

　　三是要进一步提升交易质量。产权交易是公共服务平台，考核产权交易的质量不能仅仅看规模，看自身的经济效益，主要要看资源配置的效果、看竞价率、看交易方参与程度、看增值率，所以交易所要在这方面多想办法，多下功夫，多为交易方创造价值，多为社会作贡献。我在考核方面提出一个意见，不能纯粹的考核交易所的经济效益，主要看为社会做的贡献大小。

　　四是要进一步防范风险，包括政策风险，财务风险，法律风险，还有自身的腐败风险。做产权交易是有权利的，出问题就出大问题。国资委把产权交易的权限下放到交易所，自身只做监管，那么权利就部分转移到了交易机构，所以我们交易机构的同志一定要高度重视反腐倡廉工作。首先自身要有这个意识；二是一定要形成制度化、规范化、程序化的东西，并坚持按制度操作，不能让有的人钻制度的漏洞；三是要加强教育，出了问题要严肃查处。中央现在对国有企业的反腐倡廉工作高度重视，今明两年会加大工作力度，我们的交易机构作为一个公共平台也属于检查的范围，近年来虽说做得不错，但也要防微杜渐。

　　股权托管工作与产权交易紧密相连。这些年，股权托管中心的同志做了很多工作，对这项工作，大家要进一步加深认识。就是股权托管有什么好处，意义在什么地方，对企业来讲是否增加了成本。我认为：首先，它没有增加企业成本，反而降低了企业成本。非上市公司股权总是要管理的，总是要给股东分红派息的，总是要有几个人做这项事的，总有几个人拿工资、奖励的，到托管中心去由专业人员帮你做，费用不仅不会增加，还会减少，更重要的问题在于规范了公司的股权管理，保护了投资者的合法权益；能够为这些公司提供股权质押融资，增加了一个融资渠道；对于监管层来讲，也能够防范风险，是一件很有意义的事情，希望各地进一步支持这项事业。

　　国有产权管理工作政策性强，涉及面广，专业要求高，责任重大，因此培养一支高素质的产权管理队伍至关重要。经过几年来的不懈努力，我们这支队伍在政策水平、业务能力等方面都有了很大提高。但在快速发展的市场经济面前，在不断深化的国有企业改革中，这支队伍还有很多不能适应的地方，需要我们不断提高素质，努力建设一支熟悉业务、坚持原则、了解宏观、锐意进取的产权管理队伍。

　　一是要大兴学习之风。建设学习型产权管理队伍是产权管理工作不断适应新形势的必然要求。我们要加强对业务知识和相关领域知识的学习，既要加强产权管理、国资监管规章制度的学习，又要加强相关法律、行政法规的学习；既要加强财务审计、资产评估、企业管理等与产权管理业务直接相关领域知识的学习，又要加强金融、证券、市场经济、宏观经济等相关领域知识的学习。只有学习掌握比较全面的知识，才有可能真正把握产权管理的本质与定位，使产权管理工作更加积极主动。

　　二是要大兴研究之风。随着市场经济的日益发展和国有企业改革的不断深化，产权管理工作遇到的新情况愈来愈多，市场的创新行为层出不穷，这都要求我们不断地研究新情况，提出新思路，采取新办法，解决新问题。只有这样，才能使产权管理工作紧跟时代的步伐。

　　三是要重视培训工作。这些年，各级国资委针对产权管理人员开展的业务培训取得了不少实效。正是通过不断的专业培训，才使得各项产权管理制度得到了较好的贯彻执行，希望各市州国资委继续重视培训工作，一方面积极派员参加国务院和省国资委组织的专业培训，同时，也要对出资企业产权管理工作人员进行培训。

　　四是要加强勤政廉政建设，强化宗旨意识，牢固树立为企业服务、为基础服务的思想。

　　同志们，今年是我国加快经济发展方式转变的关键一年，产权管理的任务艰巨而繁重。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，奋力拼搏，不断创新，进一步发挥产权管理的功能与作用，为加快转变经济增长方式，为湖北经济和社会的发展作出新的更大的贡献。