按照市委市政府关于全市国有困难企业改革改制工作的部署，江岸区结合实际，确定了今年公有制企业改革改制的主要任务：全面启动剩余10家困难国企改制，按照一企一策的要求，完成8家市困难国企改制任务；按照成熟一家改制一家的思路，确定8家集体企业纳入今年区改制目标。在区委区政府的高度重视下，全区各职能部门和企业主管部门，按照积极稳妥、有序操作的要求，通力配合，使企业改制工作稳步推进。

    一、国有（集体）企业改制工作进展情况

    1、纳入市国有困难企业改制目标的8户企业，以分流安置职工为重点，多渠道筹措资金，呈现出良好改制势头。如一户企业采取分阶段实施改制，主攻银行抵押，着力解决土地房产变现，在主管部门和企业的努力下，金融机构已同意按协商的清偿比例解押，区房地公司积极配合资产转让，筹措安置分流职工和退休人员医保并轨所需资金。托管公司所属2户企业，已纳入二七长江公路桥的征地拆迁范围，积极落实安置职工资金，制定职工安置方案和筹备召开职代会；对另2户企业积极筹措资金，分流人员分别已达82% 和93%。经贸委主管的1户，在有关部门的支持下，妥善解决了退休人员医保问题，缺口资金采取调剂国有资产的办法变现解决;其他2户企业职工安置工作完成。
    2、纳入区集体企业改制目标的8户企业，以促稳定、促发展为重点，也在紧锣密鼓的推进。纳入今年改制目标的集体企业，在各主管部门的精心指导下，企业改制方案及职工安置方案已经职工大会通过，形成了职代会决议，现着手资产挂牌出售。

    二、推动困难企业改革改制的主要工作措施

    一是因企施策，启动困难企业改制。截止2007年底，江岸区共有未改制国企10家，未改制集体企业58家。通过测算改制成本，其中国企困难企业约需资金6.56亿元，改制资金总缺口3.56亿元。针对改制企业的突出困难和矛盾，在主管部门的指导下，采取“一企一策”，用好用足185号文件关于国有困难企业改制的优惠政策，结合企业实际，尊重职工选择，宜售则售，宜股则股，以安置职工为重点，着力解决职工社保、医保、土地控规、银行抵押、资金缺口的问题，在资金的安排使用和管理上先急后缓，维护职工合法权益，确保国有、集体资产不流失，规范操作贯穿到改制全过程。
    二是加大了区财政支持的力度。区委、区政府领导高度重视公有制企业改制工作，主要领导多次听取工作汇报，专题研究困难企业的改制工作，及时解决改制中的疑难问题和资金缺口问题。在区财政每年拨3000万元作为国企改制资金的基础上，今年又增拨了500万元集体企业改制周转金。
    三是加强调度，使各职能部门为改制企业服务及时有效。为进一步协调、指导和督办工作，年初调整了区公有制企业改革和发展领导小组成员；及时召开区劳动社保、国资、财政及企业主管部门的联席会议，统一职工安置项目及标准；专题召开相关主管部门及区国资办、法制办、财政局、规土分局参加的调度会，并对重点企业及主管部门上门调研，在劳动社保、规土、房地公司等部门的支持下，及时帮助企业解决改制中存在的问题，促进了改制工作。
    四是妥善解决历史遗留问题，确保企业稳定。对改制企业做好宣传发动工作，提高职工改制意识、法制观念；对已改制企业的遗留问题，抓住有关政策，全力想法解决，如按3：3：4的比例解决了6家企业退休人员参加医保的问题，并解决了1户企业内养人员预留资金不足的实际问题。从全区稳定大局出发，针对改制信访稳定问题，研究对策、采取措施，耐心做好宣传解释工作，积极化解和缓解了部分矛盾。
    为了进一步加快国有困难企业改革改制工作，江岸区召开了企业改制工作推进会，对全区今年重点企业改制的进度，作了情况通报和研究了下一步的工作。强调年底前要继续努力，确保顺利推进改制的各项工作任务，一是积极稳妥地推进企业改制，防止产生新的不稳定因素，做好企业改制的宣传发动，使职工理解、支持和积极参与；二是依法改制，程序到位，以人为本，妥善安置职工；三是注意解决好职工期望值与政策规定的矛盾，严格执行国家和省市政策规定，加强改制资金使用的监管，既要防止政策落实不到位，导致职工合法权益受到损害，又要防止擅自放宽政策，造成攀比，引发新的矛盾；四是各部门的主要领导要认真研究改制工作，参与改制资金测算，政策倾斜，多方筹措资金，行政审批要提速；五是认真解决职工来信来访，积极协助区领导包案工作，努力化解、缓解各类矛盾，为全区改革发展创造出稳定环境。

（来源：集体企业处（城区资产处））