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国有企业要为社会的和谐发展做贡献

来源:国务院国资委 作者:苏和,内蒙古自治区国资委党委书记、主任

  党的十六届六中全会强调指出:新世纪、新阶段、我们党要带领人民抓住机遇、应对挑战,把中国特色社会主义事业推向前进,必须坚持以经济建设为中心,把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位。结合内蒙古自治区国有资产监督管理工作的实践,我们深切体会到,贯彻落实六中全会精神,必须着眼于抓住用好战略机遇期,坚持把发展与和谐有机统一起来,大力提高国有企业构建和谐的能力,努力推动国有企业快速健康发展,使国有企业更好地为内蒙古自治区经济建设和社会的和谐发展做贡献。
  近两年,在内蒙古自治区党委、政府的领导下,全区国有企业以科学发展观为指导,坚定不移地推进各项改革,围绕调整和优化国有经济布局结构,不断加大改革重组工作力度,进一步优化了国有资本配置。区直11户国有大型企业通过股权转让、增资扩股、委托管理等方式实现了资产重组,有力地推动了国有企业做优、做强、做大,增强了企业市场竞争力。同时,各盟市围绕地方经济和社会发展的总体规划和战略,加大资本运作力度,加快了国有企业改革重组和国有经济布局结构的调整步伐。通过股份制改造,实现了产权多元化,促进了经营机制的转变和企业发展。积极推进企业联合重组,培育了一批地方优势企业。同时继续采取多种形式放开搞活国有中小企业,经济活力进一步增强。国有企业的改革重组,进一步调整和优化了国有经济布局结构,加大结构调整力度,使全区国有经济呈现出持续快速健康发展的良好态势。
    2005年末,全区国有及国有控股企业总资产1629.7亿元,同比增长13.2%,其中,国有资产总量504.4亿元,同比增长35.4%,国有资本保值率104.3%,高于上年3.7个百分点。实现主营业务收入761.8亿元,同比增长13.1%,实现利润21.9亿元,同比增长33.5%。截至2006年10月,自治区国资委出资的9户国有及国有控股企业资产总额1415.6亿元,同比增长21%。其中流动资产388.2亿元,占总资产的27.4%;负债总额954.8亿元,同比增长20.9%;资产负债率67.4%,比2005年同期下降0.1个百分点;净资产460.8亿元,同比增长21.3%。
  随着国有企业改革的不断深化,内蒙古自治区区国有企业的数量大幅度减少,国有资产分布呈收缩状态,但是国有企业的资产总量和所有者权益在持续增加。国有企业的整体质量和竞争力不断提高,国有经济结构进一步优化,在促进自治区地方经济发展,增加就业机会,增强社会保障能力等方面继续发挥着不可替代的重要作用。
  2006年是“十一五”开局之年。内蒙古自治区国有企业的改革发展既充满机遇又面临着许多新的挑战。国际产业转移、科技创新和技术扩散继续加快,有利于我们发挥后发优势,实现技术跨越;国家深入实施西部大开发和振兴东北等老工业基地战略,高度重视民族地区发展,为我们加快发展带来新的机遇;全区工业化、农牧业产业化和城镇化步伐加快,国民经济总量不断扩大,都为我们创造了国家经济和国有企业加快改革和发展的良好外部环境。近几年各企业抓住国家和自治区经济形势好转的大好机遇,深化改革,加快发展,取得了良好的经营业绩,为今后的可持续发展奠定了坚实基础。
国有企业是自治区国民经济的基础和骨干力量,无论在计划经济时期还是建立市场经济体制以来,这些企业不仅为国家和自治区的经济建设做出了重要贡献,而且承担了社会发展方面的重大社会责任和政治责任。
  与此同时,这些国有企业在改革调整不断加快的情况下,不仅承担了国有企业历史形成的巨大的改革成本,而且为促进社会就业、提高城镇居民收入生活水平、维护大局、维护稳定做出了突出的贡献。
  党的十六大报告指出:“国有企业是我国国民经济的支柱。发展壮大国有经济,国有经济控制国民经济命脉,对于发挥社会主义制度的优越性,增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力具有关键性作用。”随着改革的不断深化,国有企业必将焕发出新的活力。无论任何时候,国有企业在国民经济中的地位作用不容置疑,搞好国有企业的决心和信心不能动摇,着力推动国有企业改革和发展工作的力度不能削弱。
  根据六中全会关于构建社会主义和谐社会的要求,结合自治区国有资产监督管理工作和国企改革实际,提高国有企业构建和谐的能力,努力推动国有企业快速健康发展,努力为构建社会主义和谐社会做贡献,要求我们重点把握好以下几个方面:
  一是要更加注重体制机制创新。改革是发展的强大动力,创新体制机制是实现科学发展的根本保障。全区的国有企业经过20多年的改革发展已经取得了巨大成就。但是,长期积累的结构性矛盾和体制机制障碍还没有得到根本解决,特别是大型国有企业股份制改革相对滞后,法人治理结构不够完善,核心竞争力不强,经营机制不活等问题还比较突出,改革的任务依然十分艰巨。我们要进一步加快改革步伐,用推进改革的办法解决发展中的问题,通过体制机制创新促进企业科学发展。
  二是要更加注重资源有效配置。提高资源配置效率是实现科学发展的重要途径。对于自治区国资委和自治区的国有企业来说,落实好科学发展观,努力为构建社会主义和谐社会做贡献,首要的任务是合理配置资源,发挥资源的最大效用。自治区国资委出资的企业有近1415.6亿元资产、54万多名职工,技术、管理、人才资源都十分丰富,合理配置好各种资源,既是党和国家赋予我们的责任,也是社会和企业发展的客观需要。我们虽然在资源整合方面取得了一定的成效,但企业的整体优势未能得到充分发挥,必须要充分发挥市场配置资源的基础性作用,加快推进国有企业的调整重组,加强企业内部资源整合,努力实现资源的优化配置。
  三是要更加注重增长的质量和效益。提高经济增长的质量和效益是实现科学发展的内在要求,也是提高国有企业构建和谐的能力的客观必然。近年来自治区国有企业保持了较快的增长速度,整体增长质量有所提高,但也存在着基础管理薄弱、持续增长能力不强等问题,有的企业对快速发展扩张期而伴生的投资风险、经营风险和市场风险,应对和防范风险的意识和措施准备不足。必须进一步转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量。更加注重速度和结构、质量、效益的统一,把加快发展的着力点转到加快技术进步、优化产品结构、加强内部管理、提高质量效益上来,走内涵式发展道路,实现可持续发展。
  四是要更加注重自主创新和资源节约。自主创新和资源节约是实现科学发展的关键,也是构建和谐社会必须遵循的一项重要原则。自治区国有大企业作为国民经济的骨干力量,在自主创新和资源节约方面要起表率作用,力争在技术进步与科技创新方面取得重大进展。必须坚持走新型工业化的道路,发展循环经济,保护生态环境,形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。
  五是更加注重企业与社会的和谐。企业是经济社会发展的微观基础,建设社会主义和谐社会,要求企业更加注重社会责任,妥善处理好国家、企业、职工利益的矛盾和关系,更加注重与社会的和谐相处,成为促进社会和谐发展的楷模。要从构建社会主义和谐社会的高度,充分认识国有企业肩负的社会历史责任,切实抓好安全、环保、稳定等各项工作,努力为建设社会主义和谐社会做出应有的贡献。
  和谐社会是充满发展活力的社会,企业是发展活力最集中、最生动的体现。
  我们要坚定搞好国有企业的信心和决心,坚持解放思想,实事求是,与时俱进,破除妨碍改革发展的陈旧观念和体制机制障碍,按照党的十六大以来确定的一系列方针政策,积极推进国有资产监督管理体制改革和国有企业改革,增强国有企业活力,实现国有资产保值增值,大力提高国有企业构建和谐的能力,为全区国民经济持续快速健康发展,社会主义和谐社会构建做贡献。

 
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