一、改制前的情况

（一）公司历史沿革

1958年4月，经桥口区民政局批准，武汉桥光电器厂这家福利企业正式在汉正街一个面积约100m²的房屋内正式挂牌，职工人数40余人，唯一产品为高压熔断器。1966年该厂迁至桥口古田二路解放大道19号现址，人数为100余人，主要产品由高压熔断器转为生产武汉212、130两种型号的汽车传动轴，为武汉汽车制造厂配套。1972年，更名为武汉汽车零件三厂，职工人数增至400人。1978年，经武汉市计划经济委员会批准，与集体企业武汉电器厂合并，国有性质不变，1984年，更名为武汉汽车传动轴厂，主导产品为110型微型汽车传动轴，武汉212、130轻型汽车传动轴和钢铁工业传动轴，职工人数800余人。

（二）企业概况

1、经营范围：汽车传动轴及工业传动轴制造。

2、主导产品：各类轻、微型汽车传动轴及0.17KN.M到600KN.M工业传动轴。

3、人员结构：职工总数，854人；其中：在岗职工：98人；退休职工：364人；离休：3人；下岗：396人。

4、财务状况：

据企业改制领导小组统计:企业内、外债高达2027.4万元，其中欠银行1100万元，欠社保费226万元，欠失业保险金30万元，欠配套厂家货款67万元，欠职工工资（生活费）175万元，欠退休人员工资29.4万元，欠职工医药费400万元。恶劣的资金状况导致银行不贷款，供应商不敢赊货，无钱购买原材料配件，生产经营难以为继，职工工资不能按时领取，工厂月月亏损，累计亏损额为813万元。

二、改制过程

（一）艰难寻求企业出路

从1996年起，为了摆脱困境，解决企业生存和职工吃饭的难题，工厂经历了长达7年的改制探索，我们曾先后与湖北襄轴集团、浙江杭州万向集团、孝感棉织公司、中通投资公司、江岸、桥口房地产公司、元田服饰、湖北省高速公路管理局、武汉市自来水公司等十余家企业接触商谈联营、兼并、整体出让等各种改制模式，终因企业负担过重，合作者出资不够安置职工等因素而难以成行。在依靠企业职工自身能力无力改制、合作方难以确定，企业苦苦支撑煎熬之际，由桥口区经贸委引荐，武汉丹琦服饰有限责任公司于2003年4月8日主动上门提出兼并意向，5月市政府66号文件出台，颁布相关优惠政策，区经贸委全力操办，促成了企业兼并成功。

（二）改制目标和原则

1、改制目标

（1） 依照政策给予职工合理补偿，改变职工国有身份，妥善安置职工。

（2）恢复、扩展市场网络，经济效益明显提高，市场竞争能力和抗御风险能力明显加强。

（3）注入民营资金，培育科技创新能力，向科技型企业转化，企业向“专、精、特、新”的方向发展。

2、改制原则

（1）坚持互惠、互利、平等、自愿、有偿的原则。

（2）依照法律、法规、公开、透明有情操作。

（3）注重实效。首先是妥善安置职工，维护企业和社会的稳定。

（三）改制方式

企业改革的方式为兼并。即由武汉丹琦服饰有限责任公司购买武汉汽车传动轴厂的产权，承继被兼并方的债权债务，负责在职职工安置和离退休人员的管理,并按有关文件规定，落实离、退休人员的待遇。

这次改制，是由桥口区经贸委牵线搭桥，引荐而来的一家有一定经济实力和AAA银行信誉的民营企业。改制依据为武汉市人民政府办公厅武政办[2003]66号文，具体内容如下：

1、合理界定企业的债权债务。

（1）评估资产的确认。

经湖北正远会计事务所评估，（鄂正远评报字[2003]013

号），桥口区国有资产管理办公室确认（桥国资办[2003]21号文），截至2003年5月31日止，武汉汽车传动轴厂的总资产为2257.3万元（土地面积16553.17平方米，建筑面积11816 .35平方米），总负债1963.2万元，净资产为294.1万元。

（2）资产损失的处理意见

根据武政办（66）号文件和桥口区国企改革领导小组2000年第2号会议纪要精神，经核查，桥口区财政局对企业资产损失的处理意见为：

同意核销流动资产损失：5,910,252.72元。存货损失，1,644,643.67元；待处理损失，4,189,195.22元；其他损失，76,413.83元。

同意应收款项提取坏账准备1,816,977.46元

合计：7,727,230.18元。

（3）其他改制成本的确认

兼并费用约200万元，含审计、评估费用、土地证、房产证过户费用、欠税款、银行贷款清偿费，集体所有制退休职工欠发的养老金21万元等。

职工安置费用1450万元。

2、妥善安置企业职工

被兼并方：武汉汽车传动轴厂（以下简称甲方）

兼并方：武汉丹琦服饰有限责任公司（以下简称乙方）

（1）在职职工

在职职工（不含距法定退休年龄不足5年的职工和连续工龄满30年的职工）其转变身份补偿金，按每工龄年591元计算，由乙方一次性支付。

距法定退休年龄不足5年（含5年）及截止2002年12月31日满30年工龄的职工，其转变身份补偿金计入乙方兼并成本，但不发给职工。以上人员由乙方按月发放生活费220元，缴付医疗保险、养老保险费，直到法定退休年龄，由乙方按政府有关规定负责办理退休手续。如以上人员在办理正式退休手续前，遇政府出台新的文件精神，调整最低生活费标准和医疗保险有关政策等，其新增费用均由乙方承担。

劳模及工伤、残疾人员，按政府相关规定予以补偿。

乙方兼并甲方后，根据生产经营需要招收用工时，本着竞争上岗、双向选择的原则，在同等条件下应优先为原甲方职工提供就业机会，并签订新的劳动用工合同。

（2）乙方负责原武汉汽车传动轴厂离、退休职工管理，按有关文件规定，落实离退休人员待遇，如遇政府出台新的文件，调整有关政策，乙方应遵照执行，其新增费用均由乙方承担。

（3）以下人员的政策补贴，由乙方负责发放：退休人员中的劳模工人每人80元,直至去世;遗属补助（子女、配偶共4人）,每人每月46—80元，直至去世或满18周岁为止。具体执行标准，以有关文件规定为准。

3、确定职工补偿的方式和时间

（1）甲方职代会通过企业改制方案和职工分流安置方案后，2003年6月19日前，由乙方支付甲方所欠养老统筹费（按区社保处要求及政府相关政策付款），同时支付、办理离、退休人员医疗保险所需费用。与此同时，乙方进驻甲方，协助甲方的生产经营及财务、行政等事务管理。

（2）签订 “企业兼并合同书”后，桥口区国有企业改革领导小组办公室下达批复，同意实施兼并方案后，乙方开始全面接管甲方的生产经营及财务、行政等事务管理。至此，甲方原法定代表人不再履行法定代表人的职责。与此同时，乙方按区劳动局核准的甲方职工人数，及时补缴养老保险金和失业保险费。对解除劳动合同、自谋职业人员的养老保险金、失业保险费，乙方缴纳至2003年7月31日止。

（3）签订本合同一周后，乙方开始办理甲方职工解除劳动关系手续，支付转变身份经济补偿金和经核定的原所欠生活费、医药费等。在甲方《房屋所有权证》过户更名到乙方，土地规划部门受理土地使用权变更申请后一月内，乙方支付完毕下列费用：甲方职工转变身份的经济补偿金（同时签订解除劳动关系协议书、留用人员的聘用合同书），原所欠职工生活费175万元（以实际支付数为准，但不得超过175万元），欠发退休职工工资6.4万元，职工住房公积金28.6万元，职工医药费补偿100万元。

4、政府对这次改制的扶持政策

（1）经桥口区国有企业改革领导小组批准，乙方承担甲方的改制成本为1400万元。据预算，乙方的改制成本约为1650万元，其超出部分在区政府暂时无资金支付的情况下，乙方同意先承付超出部分。乙方所承付的改制成本及超出部分经桥口区财政局核定后，由桥口区财政局从乙方（含丹琦服饰有限责任公司在桥口区登记注册、纳税的全资、控股企业）今后上缴的税收桥口区财政实得部分中返给乙方。按年度结算，直至补足乙方所承付的超出部分改制成本为止。

（2）为控制乙方的兼并费用，甲方应及时办理银行贷款清偿手续，并积极争取上级部门和有关债权银行的支持。

（3）为保护兼并方支付资金的安全性，被兼并方要及时办理有关产权变更手续，按文件规定减免部分产权变更的相关规费。

三、来自各方的评价和反映

2004年，新生的武汉丹琦万向联轴器有限公司开始高速运转，产值是改制前同期的三倍以上，职工工资是过去的2倍多，破败的厂房拆除面积达7000多平方米，一座绿树环绕，花草飘香的花园式企业已现雏形。企业形象和内涵发生了质的裂变。

媒体：中央电视台、武汉电视台、长江日报、武汉晨报、武汉楚天广播电台等多家媒体都曾到改制后的企业采访，从各个侧面报导了企业取得的成绩，其报导的共同主调是：这是企业和职工命运的转折年！

职工：我们终于熬出了头。

一位车间姓李的车工说：“我是1976年进厂的，那时候大家都拿几十块钱一个月，生活虽清贫但心里蛮踏实，到了1996年，亲眼看到工厂慢慢不行了，先是汽车传动轴越做越少，一下子减了几十个工人下岗回家，在厂里做活的人工资也发不出来，你说跳槽吧，在工厂做了二十几年领导同事都熟，跟厂里还是有感情，走了还真舍不得，可是家里生活是越过越难，妻子患严重的类风湿病，长年卧床不起，一个伢读书连学费都靠亲属帮忙出，把人都愁死了。从心里讲，我是赞成这次改制的，别的都不说，一改制把差我们的工资补了，把欠我们的医药费补了，百把多老职工又回厂上班了，现在做一个月千把多块钱，改制不到一年我就为伢买了一台5000多块钱的电脑，这是前几年想都不敢想的事”。

管理层：这是企业最好的选择。

总工程师：我们是企业的老人，在这个厂干了几十年，我一直负责企业的质量管理工作，改制前虽然我们也总在说抓质量，但由于是大锅饭，干好干坏一个样，产品出了问题大家都可以不负责任，加上资金匮乏，连搞ISO9000质量认证的钱都挤不出来，产品质量是越做越差，导致宝钢把我们企业排除定点配套厂名单。企业改制不到一年，我们就通过了ISO9001质量管理认证，接连出版了2套产品样本，产品质量水平很快就接近国际同行业厂家水平，难怪用户评价我们的产品可以和西德产品比美。现在工厂技术力量增强了，原先离开企业的主任工程师、工程师又请回来了，企业技术部门又进了新人，并且为工程技术人员除工资外，还增发了技术津贴，张总要求我们每季度要有技术创新小成果，我们有信心把企业的技术工作搞上去。

总经理：改制带给职工的是收入的稳步提高，生活质量的改善，解决了特困国有企业职工无医疗保险、无失业保险、无钱交养老保险金的困难。带给企业的是经营机制的灵活性，生产管理的有效性及产品质量提高的创新力。在企业最困难的时候我一直主持工厂经营、生产管理，现实状况困扰你难以开展工作。举个小例子，改制前你看见几个职工上班打牌，按规定要扣发工资，你管了看人家怎么讲：扣吵，扣吵，就扣工厂前10个月欠我的工资。你扣了也是自扣。环境约束人的行为，改制后，企业的深刻变化正在潜移默化地改变着老国企职工的思想、行为、习惯和命运。

最高决策人：兼并让政府、企业、职工三赢。

董事长：不惜用1650万元重金盘下净资产294万的老国企是为了把企业做强做大。只搞服装太单一了，必须多几条腿走路，机械工业是国家的命脉之一，没有机械制造业的发展，很多行业将寸步难行，就象汽车没有传动轴一样。我用3个月的时间基本实现了兼并的目标，一是政府的大力支持；二是老国营企业职工大多数素质是高的，经过多年党的教育培养，他们能很快理解我的初衷，我感到十分欣慰；三是我的运气好，在国企改革提供的大平台上有了演绎人生理想和抱负的机遇。这次兼并的重点戏是以人为本，妥善安置企业职工，我的主要想法是宁肯个人吃亏，也不能给政府添麻烦，不能让职工群众受委屈。老国营企业遗留的欠帐很多是我始料不及的，例如兼并合同已基本定稿了，在即将签字的头2天，突然近百名集体所有制的退休老职工派代表来厂，要求我补发他们退休后企业与武汉市社会和劳动保障局发放退休金之间的差额，仅这一笔就增加兼并成本23万元。按道理我可以不出，由政府出面做解释工作，但我考虑到政府的难处和自己应该担当的社会责任，同时也十分同情和理解老国企退休职工的心情和要求，就同意将此费用加进改制成本的条款之中，并及时兑现了自己的承诺。我当时清醒地认识到：只要坚定地执行党和政府的国企改革精神，正确有效运用改制的优惠政策，用真情、资金和民营机制注入老国企的身躯，854名职工就能妥善安置，企业赖以生存的市场信誉就能重建，事业就能发展。

四、改制的主要特点和初步成效

1、兼并方案的主要特点

（1）武汉丹琦万向联轴器有限公司的改制方案是严格按照武政办[2003]66号文执行的，因此，这次改制是有章可循的。

（2）改制过程是在武汉市桥口区国资办的监控下进行，审计过程、评估过程都由区国资办委托中介机构完成，做到了阳光操作。

（3）兼并方案的制定接受了职工监督，兼并方案经由职工代表大会表决通过，是一次民主决策。

（4）兼并方案做到了有情操作，对职工转换身份给予了一定的经济补偿，职工从此不再是单位人，而成为社会人。

（5）本次兼并是在企业濒临破产、职工生活困难之际进行的，属于企业解困、职工脱贫，“丑女先嫁”。

2、小民企兼并老国企的主要成效。

（1）科技先行，培育营销战场的核心竞争力

2004年4月，公司完成了大型工业传动轴的关键加工技术——轴套内花键加工的更新改造。一改目前传动轴行业普通采用的插床加工或插齿机加工的传统技术，采用先进的电脑自动控制线切割加工工艺，不仅提高了产品的科技含量和内在质量，节省了大量制造成本，而且大大增强了市场竞争能力。经湖北科技信息研究院查新检索中心查证：采用先进的电脑自动控制线切割加工工艺，加工光洁度好，精度高、生产效益高、内孔锥度小、成本低，适用于高速机械传动中。委托课题钢铁工业用大型传动轴采用线切割加工高度：≤500毫米，直径：≤600毫米的渐开线内花键，所检文献范围内未见提及，这项新技术新工艺的改造和率先采用，在短短几个月的时间内，就赢得130万元的订单，使公司在传动轴关键部件的加工技术水平处于国内同行业领先地位。

随后，公司完成了技术质管部计算机辅助设计的更新改造。在运用计算机辅助设计产品更新换代上，跨入了同行业上海纳铁福、杭州万向、许传总厂等大型企业的先进行列。

在产品外观质量的技术改造中，公司首先在挖掘和提高现有设备的加工精度上下功夫，杜绝粗糙加工、野蛮总装的现象，同时采用附着力强的优质油漆，引进有经验有技术的油漆、电氧焊技工，使产品外观质量提高了一个档次，同时，正在修复二氧化碳保护焊机，选购先进的埋弧焊机，到今年10月份这项技改就可完成。目前，企业的主体设备正快速接近国内先进企业水平。

在进行设备技术改造和市场快速开发的同时，公司通过对国内外产品市场的广泛调研分析，充满信心地投资进行了产品升级扩建工程。现在，面积2000平方米的第二座产品车间的电气配套、行车立柱及地坪、墙面、一体化工具柜工程进入收尾阶段，新车间设备布局规划已经完成。2005年10月，一个年产能力2000万的新车间就将竣工完成，投入使用。

（2）管理接轨，提高产品质量和经济效益

从今年初以来，公司以科学管理降低成本，采取比价采购，选点配套，利旧利废减少外购，节省资金31万元，采取合理设计，以管料代替轴料，以现场测绘取代闭门造车，节约资金18万元；以技术进步降低成本，不断提高加工技术和产品合格率，使废品降到0.5%以下，节省外协加工费及材料费21.8万元。

科技进步加现代化管理，使公司各项经济技术指标全面刷新，与改制前2003年相比，产值由135.6万元提高到800万元，利润由亏损132.8万元到盈利37.4万元，职工人均收入由380元提高到940元。工序产品一次交检合格率由71%提高到98%，成品一次交检合格率由73%提高到98。5%。

（3）机制创新，打造我国一流的现代传动轴机械制造企业

今天的丹琦公司，实行聘任制、智者上，能者留，庸者走；自

己申请干，职工拥护干，老总批准干；末位淘汰，富余者不留，经营风险承包，车间产值质量承包，收入上不封顶，下不保底……。

建立党组织，工会组织，共青团组织，使企业的管理体系更加完善。2005年元月，桥口区人民政府授予于我公司二00四年度再就业基地先进单位荣誉称号。