一、 改制前企业情况

1、企业历史

武汉市江汉区满春菜场成立于1956年，主要经营蔬菜、食品、水产品等，在计划经济时代，为市场繁荣，保障供给起到了积极作用。

2、企业概况

（1）     基本情况

江汉区满春菜场系小型全民企业，原隶属于江汉区蔬菜食品水产行业管理办公室，现为江汉区商务发展服务中心托管。企业位于江汉区满春路36号，总面积1046.39平方米，其中直管公房779.31平方米。

（2）     人员结构

企业共有职工133人，其中在册职工88人，退休人员47人，另有遗属2人。

（3）     企业财务状况

经湖北省虹桥证券咨询评估有限公司评估，区国资局[2001]44号文确认，资产评估总额48.73万元，负债总额0.92万元，净资产47.81万元，经江汉区房地局评估的直管公房评估值为125万元，按政策注入企业70%，即87.5万元,企业实有净资产135.31万元。

　　二、企业面临的问题

1、企业于93年10月被江汉区房地局所属振兴房地产公司整体拆迁，双方约定两年还建。由于开发商将门面重复出售，造成经济纠纷，企业还建无望。从2002年下半年开始，房屋过渡费长期拖欠，金额高达50多万元。企业无经营场所，无收入来源，出现生存难。

2、企业职工基本生活费、养老及失业金无着落，职工已有一年多未拿生活费，未交纳养老及失业保险金。截止2004年6月末，欠交养老、失业金近35万元。

    3、社会不稳定因素增加。由于职工连每月最低的生活费无法得到保障，每到节庆、假日临近，企业职工为了“权益”自发组织，打着横幅、标语到房地局、振兴公司、满春路江汉大厦等地集会，造成了不好的负面影响。

　　三、企业改制实施过程

为了摆脱困境，2001年7月9日企业根据武政办[2000]102号文、江办发[2000]12号文件精神，结合本单位实际，经党政工联席会议研究，制定出江汉区满春菜场改组股份合作制实施方案，提出改制申请。

2001年9月6日，经江汉区商委批复同意，企业将改制为股份合作制企业，制定出企业职工安置方案。

2001年9月14日，由满春菜场工会组织于当日上午九时在满春菜场办公室，召开职工代表大会，会议通过了关于企业改制方案及职工安置经济补偿方案。

2001年12月8日，股东确定出资方式、出资额，制定新公司章程。

2001年12月13日，注册登记成立武汉市江汉区满期春商贸有限责任公司。此后，由于房屋拆迁一直未能还建，及过渡费不能及时到位，导致改制停滞，方案实施一拖再拖，无法推进。

2003年8月7日，为了推进改制，完成市、区政府改制目标，使企业尽快转换机制，确保一方平安，主管部门要求按2002年4月25日三方达成的“还建协议书”（武汉市佳兴房地产建筑开发有限公司，江汉区振兴房地产开发公司，江汉区满春菜场）实行货币还建，来促进企业顺利改制。由于开发商不配合，改制又一次搁浅。

2004年初，按上级主管部门要求，改制再次启动，要求形成新的改制方案，并核实改制所需实际成本。

截止2004年4月，企业所需改制成本289万元，职工补偿金149.50万元，预留离退休人员医疗费26.40万元，欠交养老失业金22.70万元，预留遗属生活费2人共3.8万元，1名职工伤残补偿费15.29万元，集体退休人员进行社保补发差额11.40万元，拖欠职工医疗费21万元，拖欠职工工资及生活费37万元。

2004年6月3日，受区改制领导小组委托，区体改办召集区房产局、区商务旅游局、振兴房地产开发公司负责人，就满春菜场拆迁补偿费及其彻底改制问题进行了专题研究，形成了关于满春菜场改制有关问题的会议纪要：

1、纪要认为，由于种种原因，满春菜场的拆迁还建自93年来未能有效得到解决，带来一系列问题，影响社会稳定，必须认真对待迅速解决。

2、会议议定：

（1）将满春菜场的拆迁还建与企业改制有机结合，采取货币还建方式，企业依照改制有关法规实行改制，对职工进行妥善分流安置。

（2）改制资金共287万元由三部分组成：一是由武汉佳兴房地产建筑开发有限公司出资137万元，二是由房地局向区财政贷款100万元，三是区商旅局在监管资金中调剂解决50万元。

（3）区商旅局负责审定改制所需成本，确保职工安置到位。资金支出列出清单，交区房地局备查，满春菜场将拆迁协议交区房地局所有。

2004年12月8日，根据会议纪要精神，结合企业的实际情况，经江汉区商务旅游局决定，满春菜场改制实施全员买断，企业留壳。为了妥善处理好改制的遗留问题，企业留壳由商务中心托管，具体负责处理内养人员、退休人员后续相关问题。

四、　改制后评价

1、职工认为，在企业长期无法保障生活费、欠交“三金”的情况下，政府能按照武政办102号文精神，积极筹措资金，对职工进行经济补偿，充分体现了政府的亲民政策。由于企业无经营场所，无收入来源，对职工实施全员买断表示理解。

2、企业整个改制过程是在区体改办、区国资办的监督下，按规范程序操作的。通过改制既保障了职工基本利益，又彻底解决了企业的遗留问题，保障了社会一方平安。

五、改制总结