一、国资监管体制

    1、机构设置情况
    2005年6月，市委、市政府（武文[2005]26号）批准《汉阳区政府机构改革方案》，将区国有资产管理办公室（与财政局合署办公）更名为区国有资产监督管理办公室（与财政局合署办公）。更名后，除保留原区国有资产管理办公室的职责外，将区经济贸易委员会承担的指导和管理国有企业和集体企业的职能、区财政局承担的对国有企业资本金统计评价的职能、区劳动局承担的拟订并组织实施国有企业经营者收入分配政策的职能，划入区国有资产监督管理办公室。
    更名后的区国有资产监督管理办公室与财政局合署办公，“一套人马，二块牌子”，内设主任1名，副主任2名，助理调研员1名。专职承担国资工作的有2个科室：行政事业单位管理科，内设科长1名副主任科员1名；企业产权监督管理科，内设科长1名，科员1名。另外承担全区国企改制日常工作任务的汉阳区国企改革领导小组办公室与企业产权监督管理科合署办公。国资办下设汉阳区正阳国有资产经营有限公司，聘请了8名工作人员，其中6人是从区教委借调。
    2、主要工作职责
    根据《汉阳区政府机构改革方案》和区编办下发的工作职能，区国有资产监督管理办公室主要工作职责有十大项：
   （1）负责公共资源的统计分析，建立公共资源数据库；会同有关部门拟订全区清产核资的有关政策及制度，组织实施清产核资工作。
   （2）根据区人民政府授权，依照《中华人民共和国公司法》和企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院第378号令）等法律和行政法规对区属企业的国有资产履行出资人职责；通过统计、稽核对所监管国有资产保值增值情况减刑监管；建立和完善全市国有资产保值增值指标、考核和监管体系，维护国有资产出资人的权益。
   （3）贯彻执行国家、省、市有关国有（集体）资产管理的法律、法规和政策；起草国有（集体）资产管理的规章和政策；拟订国有（集体）资产的发展规划、结构调整计划。
   （4）指导推进国有企业改革和重组；推进所监管企业的现代化制度建设，完善公司治理结构；建立与社会主义市场经济相适应的国有（集体）资产管理体制；推动国有资产结构和布局的战略性调整。
   （5）拟订和执行全区国有（集体）资本金基础管理的政策制度和办法；调查研究国有（集体）资本金基础管理的重大问题以及国有（集体）资本金的分布状况；研究制定国有股权管理办法；研究提出国有（集体）资本金预算决算编制和执行方案；拟订国有资本金保值增值的考核指标体系；负责监缴所监管企业国有资本金收益。
   （6）负责所监管企业的清产核资、产权界定、产权登记，资产评估、资产统计分析等基础性管理工作，建立和完善监管企业资产管理的信息、监测、预警体系；完善所监管企业的绩效评价制度并组织实施。
   （7）依法对所监管资产实施检查监督；负责检查所监管企业财务，查阅所监管企业的财务会计资料与经营管理活动有关的其它资料，验证所监管企业财务会计报告的真实性、合法性；检查所监管企业的经营效益、利润分配；负责对所监管企业资产流失的查处、损失责任认定、产权纠纷调处工作；协助对所监管企业及负责人员的经济责任审计。
   （8）决定或批准所监管企业的设立、合并、终止、拍卖以及产权变动和财务处理的重大问题；组织清算被解散的所监管企业的资产。
   （9）根据区人民政府授权，负责实行企业化管理的事业单位国有资产的监督管理。
   （10）协助区纪委抓好区国资办所监管企业的纪检和监察工作。
    3、区国资办与所监管企业的关系
    按照政企分开以及所有权与经营权分离的原则，区国资办依法对区级企业的国有资产进行监管，依法履行出资人职责。区国资办不得干预企业的生产经营活动，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体，实现国有资产保值增值。企业应自觉接受区国资办的监管，不得损害所有者权益，同时努力提高经济效益。
    区国资办代表区人民政府履行出资人职责，依照国家有关法律法规和政策监管企业的收入分配工作，并对监管企业收入分配制度改革进行指导。

    二、监管工作的基本情况

    我区国有资产监督管理办公室所监管的国有企业118户，对所监管企业的监管工作分为二个方面：
    1、正常生产经营企业的监管工作。对这部分企业，主要是根据国资办新的监管职能，进一步完善国资监管制度，理顺区国资办、国资公司、国有企业的监督营运体系，在确保区国资办代表区政府履行出资人职责的前提下，积极探索、逐步落实国有资产所有者资产收益权、人事选择权、重大决策权和资产处置权等四项基本职能，真正实现权利、义务和责任相统一。要加大国有资产监管和营运力度，增强资本和效益观念，确保实现国有资产保值增值。
    2、已改制企业的监管工作。对这部分企业，主要是企业改制收入以及剩余资产、核销资产的监管，为此我们根据《市国资委关于对国有企业改制收入实行专户管理的通知》(武国资委[2004]1号)有关规定，对全区国企改制收入实行专项监管，保证国企改制工作健康规范推进，确保改制资金专款专用，不被挪用。对已改制企业的剩余资产及核销资产进行调查、清理，保证国有资产不流失。

    三、国企改制情况

    国资办承担区国企改革领导小组办公室日常工作，对企业改制工作履行组织、执行、监督、服务、协调等工作职能。几年来我区118户国有企业，截止2005年12月底完成企业改制114户，占区属国有企业数的96.6%。在114户企业改制中，共核销不良资产1.19亿元（流动资产10690万元，固定资产1211万元）。处置国有资产12895万元，转让金额32240万元，净增加19345万元。通过改制，全区共筹集改制成本4.42亿，妥善安置职工19142人，其中买断8273人，托管1750人，离退休人员9119人。妥善处理银行债务，盘活国有资产存量18亿元，实现国有资产净收益1亿多元。114户企业改制后，有81变更或成立了新公司，占改制企业的71%，有2169人在新企业上岗。企业改制后转换经营机制，扩大就业岗位，增加了产值和税收，为汉阳区经济持续稳定地发展做出了贡献。

    四、如何理顺市区国有资产监管关系

    1、市国资委应加强区国资部门的业务指导；
    2、市国资委应加强区国资部门的政策法规引导；
    3、加强相关工作的协调。
    4、适当组织学习先进的国资监管经验。
    5、加强城区国资监管系统之间的交流与合作。

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